11月1日至3日，2010年全国电大学教学工作和考试工作会议在天津召开。本次会议的主题是“贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，落实2010年全国电大党委书记校长会议精神，研究进一步深化教学改革，强化规范管理，落实教学过程，保证教学质量，推进开放教育内涵建设和持续发展的措施与思路，为办好开放大学打下坚实基础”。中央电大校领导杨志坚、严冰、李林曙、张少刚及来自全国各省级电大分管教学和考试工作的校领导、相关部门负责人，合作部委和合作高校、单位的负责人，以及中央电大各有关学院部门和学习中心的负责人，中央电大教学实验基地、全国示范性教学点的相关负责人共420余人参加了大会。我校副校长刘西平、教务处处长房刚、系统办主任张黎、教务处副处长董占国参加了会议；文法系主任房佳时和张桂琴博士分别作为领队和指导教师参加了同时举行的2010年广播电视大学学生广告设计大赛现场赛。

中央电大校长杨志坚在会上发表讲话，就贯彻落实规划纲要，“办好开放大学”的相关问题谈了自己的认识和思考。他指出，今年7月党中央、国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》是今后一个时期指导我国教育改革和发展的纲领性文件，也使电大迎来第三次重大历史机遇。在这一两年的机遇期内，我们必须抓住机遇，理清思路，趁势而上，实现电大新一轮改革与发展。

中央电大副校长李林曙做了题为《扎实推进教学工作助力开放大学建设》的工作报告，他指出，过去一年在教学能力、规范管理、教学改革三个方面基本实现了聚焦内涵落在实处，成效显著。但考风考纪问题不容乐观。今后一年的工作重点：一是围绕职业人培养，坚定不移推进教学和考试改革。二是以教学能力提升为核心，多措并举落实教学过程。三是针对突出问题，出重拳狠抓考风考纪和规范管理。

会上，中央电大教务处郭青春、考试处张峦峤、资源管理处杨孝堂、学习支持服务中心匡贵秋、评估督导办公室方慕真、文法学院叶志宏、农医学院郭晓霞、经管学院艾大力就相关工作进展进行了汇报，大连电大多次受到中央电大相关部门的表扬；天津、河北、辽宁、浙江、广州、重庆、甘肃、湖北电大的领导和老师进行了大会交流。

会议围绕主题和《开放教育教学工作规范》及《< 中央广播电视大学关于进一步加强考风考纪建设的若干意见>实施要点》等八个文件进行了小组讨论。校领导分两个组，教务处长分四个组进行了两个半天的讨论。我校刘西平副校长主持了第一校长组的讨论，并做了大会发言。

会上，严冰副校长宣读了2010年全国广播电视大学教务管理人员业务大赛决赛获奖名单、广播电视大学第四届教学创新奖获奖名单、广播电视大学第二届开放教育课程考核方案优秀设计奖评选结果及2010年广播电视大学学生案例设计与分析大赛组织奖获奖名单，并为获奖代表颁奖。系统办主任张黎代表学校上台领取了2010年广播电视大学学生案例设计与分析大赛组织奖。

11月1日—3日，2010年广播电视大学学生广告设计大赛现场赛、2010年中央电大西藏学院教学工作会议、2010年中央电大残疾人教育学院工作会议也于大会期间举行。11月5日—6日，2010年广播电视大学开放教育教学评估督导工作研讨会在天津召开。

中央电大副校长严冰、李林曙作会议总结。严冰指出，电大目前正处于发展历程中的第四个非常时期，他强调要“集中注意力、夯实基本盘、抢占制高点、抓住突破口”。要解决好目前我们考试工作中出现个问题，需要做到“四管齐下”：一抓考试管理、二抓考风建设、三抓考试改革、四抓考试服务。

李林曙指出，本次会议达成了四点共识：第一，以落实国家教育发展规划纲要为契机，紧紧抓住办好开放大学这一重大历史机遇，以扎实的教学工作，服务开放大学建设，把满足社会成员终身学习需求，推进学习型社会建设，作为开放教育教学工作的出发点和历史使命；第二，密切关注、主动适应学习者多样化的学习需求和社会人才培养需要，以职业能力为核心，以信息技术为支撑，以质量保证体系为重点，推进人才培养模式改革。第三，高度重视学生规模扩大带来的教学支撑压力和学习支撑服务难度，要保证开放教育教学基本需要，以教学能力提升为核心，加强以教师队伍建设为重点的教学基本建设，不断完善教学条件，提高教学水平和教学支撑服务水平，有效监管教学关键环节，落实教学过程；第四，充分认识开放教育规范管理和品牌建设对于维护电大教育声誉和开放大学的特殊重要性。针对突出问题和管理顽疾，系统互动，重拳出击，联合整治，在考风考纪建设上下大力气，严守质量生命线，提高教育教学质量，树立电大教育的社会品牌和声誉，为办好开放大学打下坚实的基础。

●链接--------刘西平副校长大会发言要点：一点体会，二点共识，四点思考

一点体会：

这次会议是在全国教育工作会议召开、《国家中长期教育改革与发展规划纲要》出台、开放大学目标确定的背景下召开的，这次会议主题鲜明，内容丰富，是一次凝聚共识，促进电大内涵发展的会议。目前电视大学虽然有着难得的机遇，但是我们这样一所世界上最大的远程教育系统面临更多的还是挑战，我们更需要全面反思我们存在的问题、需要解决的矛盾，我们首先要正确认识自己，认识我们特殊的教育对象、教育目标、教育系统，与竞争伙伴进行对比分析，面对高等教育激烈竞争的形势，我们有着进一步明确新形势下电大发展基本思路和措施的紧迫感。

二点共识：

1、开放教育试点以来，教学工作取得了巨大成就，天网地网三级平台建设，资源建设，网络应用，制度建设、教学模式改革、教学过程管理和学习支持服务方面取得了巨大成绩，为中国高等教育大众化乃至世界教育做出了重要贡献，电大教育在很多领域和试点初期相比发生了翻天覆地的变化。

2、面临建设开放大学的新形势、新任务，各级电大有信心，分工合作，办好开放大学，当然中央电大承担着更大的责任，特别是要做好顶层设计，科学规划，明确职责，深入研究战略性工作，包括体制机制问题，特别是面临新形势和新挑战的情况下更应如此。

四点思考（建议）：

1、打造新平台——也就是要打造功能更加强大的平台。电视大学是随着教育信息技术的发展而发展的。电视大学在功能定位、办学体制，管理体制，教学模式等方面有特殊性。50-60年代（天津、沈阳）电大教学是广播加面授，70-80年代电大教学是电视加面授，90年代以后网络加面授。平台是电大的支柱和支撑，现在教学和教学管理以及学习支持服务中出现很多问题都和平台有关，平台已经成为制约电大发展的瓶颈。中央电大要聘请国际大公司打造远程教学平台的航空母舰，要一体化高端设计，整合教学平台和管理平台，打造功能强大，简捷方便的平台，这是解决教学、管理、服务中矛盾的关键。平台在技术上应该是国际一流的，是紧跟技术潮流的，是高效率易操作的，多维多元的，开放性人性化的，交互性强的平台。要把所有的应用系统进行一体化整合，形成兼容性、可扩展性和容错性强的大平台。

2、建设好资源——也就是要建设更加优质的资源。电视大学的优势是我们有在全国范围内选择最优质教学资源的权利，现在电大教学资源可以说有了，但谈不上优质资源，人们常常怀念电大拥有杨振宇，李政道这样的名师名教的年代，电大课程主讲，教材主编应该是名师的汇集，电大主讲教师队伍应该是中国高等教育的国家队。中央电大要高投入，建设多种媒体的精品资源。高质量的教学资源事关电大教学质量，电大社会声誉，更关系电大的生存与发展。优质资源才能实现优质学习，有效资源才能实现有效学习。

3、加强精管理——也就是要加强更加高效的管理。管理手段要现代化，管理环节要精简高效，简则易从，要充分打造和利用功能强大的平台。我们这样一个有着300多万学生、10多万教师，又是三级管理的巨型教育系统，没有先进的、高效率的、现代化的计算机管理系统是不行的。目前很多教学功能、管理功能以及服务功能由于平台功能的关系无法实现或者无法高效率地实现。

4、提供大服务——也就是要提供更加全面的服务。《国家中长期教育改革与发展规划纲要》把开放大学放在继续教育的篇章里，这体现了国家教育行政部门对电大功能定位的考虑。电视大学是国家教育资源，理应为学习型社会和终身教育体系的建设服务。我们不仅应该搞好课业服务，还应有公共服务的意识、大服务的意识,为所有“学习人”服务的意识。不仅要为高等教育大众化服务，还要为高等教育社会化服务，远程教育公共服务体系建设既是电大教育优势的发挥，又是电大发展的战略举措。

●链接--------2010年广播电视大学学生广告设计大赛现场赛结果

来自北京电大、天津电大、大连电大、浙江电大、湖南电大、广州电大、陕西电大和中央电大残疾人教育学院的12支队伍进行了现场赛。来自中国传媒大学、武汉大学、上海师范大学、天津师范大学、中国广告学会、梅高（中国）创意咨询有限公司和中央电大的8位教授作为评委，对学生24小时现场封闭激情创作的作品进行了打分和点评。我校直属班学生秦浩、尹航获三等奖，张桂琴老师获优秀指导教师奖。文法系房佳时主任作为领队，张桂琴作为指导教师参加了现场赛指导。教务处三位处长观摩了现场赛。刘西平副校长作为嘉宾，参加为获奖人员颁奖。

●链接--------广播电视大学第四届“教学创新奖”评选结果

根据《关于开展广播电视大学第四届“教学创新奖”评选活动的通知》（电校教〔2010〕18号），中央电大和43所省级电大共向评选活动组委会推荐157名候选人。经专家评审委员会评审和网上公示，并经中央电大校长办公会审议，决定授予大连电大文法系张红镝老师、财经系王冬梅老师等100名教师广播电视大学第四届“教学创新奖”。

近年来，我校教师主动适应开放教育进入常规运行的需要，在实践教学中进行了积极探索，取得了许多新成果和新进展。教师们积极投身于实践教学，深入探索远程开放教育教学规律，在课程实践教学中有创新和突破，其经验或成果产生了较大的示范作用，对于不断深化实践教学改革具有指导意义和推广价值。许多教师按照课程教学目标和远程开放教育教学特点，在实践教学设计、实施、学习过程组织、教学资源使用等方面，以及结合专业和课程教学加强应用能力培养等方面的探索具有独创性，取得了明显成效；教师们在实践教学中，根据成人在职学习特点和多样化自主学习需求，采用灵活多样的教学策略，充分运用现代信息技术和手段，整合多种媒体教学资源，提供高质量的学习支持服务，很好地调动了学生的学习积极性，教学效果显著。

●链接------广播电视大学第二届开放教育课程考核方案优秀设计奖评选结果

为进一步调动广大教师在课程考核改革中的积极性，推广和应用电大教师在“课程考核一体化设计”方面的创新性成果，提升课程考核设计水平，推进教学改革与考核改革，中央电大于2009年开展了“广播电视大学第二届开放教育课程考核方案优秀设计奖”评选活动。经各省级电大自评与推荐，截至2009年11月30日，活动共收到36所省级电大以及中央电大各学科学院推荐的作品116份。经专家初评、全国电大评审委员会终审及公示，2010年03月共评出一等奖4名、二等奖14名、三等奖16名、鼓励奖22名，组织奖4个。

我校文法系张红镝公共关系学课程获二等奖，财经系王春艳老师国际物流管理课程获鼓励奖。

●链接--------中央电大残疾人教育学院教学工作会议召开

11月3日上午，中央电大残疾人教育学院教学工作会议召开，28家省级电大和中央电大7个学院部门负责人参加了会议，我校教务处处长房刚和文法系主任房佳时参加了会议。会议内容：

1．宣读2009年中央电大 “全国示范性教学点（学院）”名单；

2．宣读中国残疾人联合会、教育部联合组织的“交通银行特教园丁奖”评选结果

3．宣读《关于开展2009年度中央广播电视大学TET--阳光奖学金试点工作的通知》，并颁发证书

4．中央电大残疾人教育学院工作总结（残院）

5．深圳、内蒙、武汉三个学院进行了“全国示范性教学点（学院）”经验交流。

6．研讨《中央电大关于进一步推进残疾人远程教育意见》及教学过程中遇到的突出问题

● 链接--------2010年广播电视大学开放教育教学评估督导工作研讨会召开

11月5日—6日，2010年广播电视大学开放教育教学评估督导工作研讨会在天津召开，中央电大副校长严冰，评估督导办公室主任方慕真，副主任傅士贤、来自省级电大的三位校领导和九位评估督导工作部门的负责人参加了会议。

评估督导办公室副主任傅士贤主持会议，评估督导办公室主任方慕真对全国电大评估督导工作进行了总结，并提出了今后工作的思路。

会议围绕如何构建具有广播电视大学特色的教学评估、督导体系，理顺运行机制，完善制度建设问题，对《关于加强中央广播电视大学教学督导工作的若干意见》、《广播电视大学开放教育教学评估督导工作规范》、《广播电视大学开放教育教学检查管理办法》、《中央广播电视大学开放教育基于网络的教学督导试点工作方案》、《中央广播电视大学教学检查管理办法》五个文件进行了深入研讨。

我校刘西平副校长应邀参加了会议，并对评估督导体系构建模型，体系构建设计以及教育评估、教学评估及评估督导工作的认识与关系做了会议发言。

严冰副校长在会议总结时强调，评估督导工作要实现四个转变：从外延转向内涵；从外部转向内部；从结果转向过程；从被动转向主动。当前重点要抓好课程评价、专业评价和课程教学档案建设。评估督导工作要制度设计拉动，试点专项拉动，课题研究拉动，条件保障拉动。会议成果对于构建中的开放大学的评估督导工作将起到积极的促进作用。

●链接--------《关于进一步加强考风考纪建设的若干意见》（考九条）

考风考纪建设是广播电视大学教学质量保证体系的重要组成部分，是维护电大教育品牌和社会声誉的重要内容，是关系到为社会输送合格人才、推进教育公平的重大课题。为进一步加强考试管理，严肃考风考纪，保证电大考试的质量，促进广播电视大学教育健康发展，近日，中央电大印发《关于进一步加强考风考纪建设的若干意见》（考九条）的通知。

通知提出，加强对考风考纪建设工作的领导，落实一把手负责制。各级电大一把手作为考风考纪建设工作的第一负责人，要高度重视考风考纪建设工作，充分认识考风考纪建设的重要性和加强考试考务管理的紧迫性，切实担负起主考人的职责，将考风考纪建设和考试管理工作落在实处。凡出现责任事故的，按国家及中央电大有关规定直接追究一把手责任，并通报所在地方教育行政部门。

通知强调，建立考风考纪建设工作责任制，逐级落实考试安全责任。广播电视大学全国统一考试是国家机密级考试，试题、答案和评分标准为机密级国家秘密。要严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》及有关法律、法规，按照“统一规范、统一要求、分级实施、分级管理、责任到人”的原则，在中央电大、省级电大、分校、考点之间逐级签订考试安全责任书，明确各自的职责。各组考单位要认真落实保密措施，对涉密人员要加强保密安全教育，确保试卷安全。

通知指出，不折不扣执行考试管理规定，不断细化和完善考务工作流程。要严格执行广播电视大学全国统一考试各项规定，对于广播电视大学全国统一考试考点设置和管理、考点布置及工作人员配置、考试考场纪律、监考工作守则、巡考人员工作职责、试卷保密安全管理等规定要不折不扣贯彻落实，不断细化和完善考务工作流程和相应的考风考纪管理制度，保证考试考务工作的安全、有序。

通知表示，实施考试管理人员培训持证上岗制度，建立一支稳定、训练有素的考试管理队伍，是做好考试管理工作、加强考风考纪建设的有力保障。中央电大将建立全国电大考试管理人员数据库。各级电大要加强考试管理队伍建设，建立考试管理人员档案。全面实施考试管理人员培训持证上岗制度，未经培训或考核不合格的一律不得上岗。

通知特别提出，建立覆盖全国的考试指挥与监控系统，强化考场远程视频监控和通讯技术舞弊防范等措施。尽快建立和完善覆盖全国电大各考点的统一指挥、分布式管理、定点监控的广播电视大学考试指挥与监控系统，提高考试组织与管理的效率和快速反应能力。各地市级电大考点一年内全面启用网络视频考场监控系统，两年内实现全国各考点考场远程实时视频监控。

通知强调，加大对考试的监督与检查力度，做实巡考、蹲考、抽考工作。省级电大要加大考试的巡查力度，每个考点都要安排考试巡视人员，校级领导要实行包片责任制。省级电大要对考风考纪有管理不善苗头的考点进行考试蹲考，对考试组织不力的考点，要及时接管其考试组织权。中央电大在每次考试组织期间，派考试巡查组对部分考点进行监督与检查，并定期对全国考点进行随机抽考、蹲考，对考点的考试组织质量和考风考纪情况进行全面评价，反馈相应的检查意见和工作建议。

通知严肃指出，建立考试重大事故报告与责任追究制度，从严查处违纪事件。建立考试重大事故报告与责任追究制度。对考试过程中出现的严重违纪事件，决不手软，要毫不动摇地坚持发现一起、查处一起、通报一起，坚决捍卫考试的公正性、公平性，确保考试工作顺利实施。

通知说，面向社会公示考试安排和考风考纪举报渠道，主动接受社会监督。每次考试前，中央电大向社会公布广播电视大学全国统一考试考点、考试科目和时间安排。各级电大设立考试举报中心，向社会公布举报电话、传真、电子邮箱，做好违纪举报的查处工作，并及时反馈调查情况和处理结果。

通知最后指出，创新在职成人考生诚信教育模式，营造良好的考试氛围。要根据在职成人学生的学习和工作特点，探索具有电大职业人教育特色的考生诚信教育的新途径和新方法，创新考生诚信教育模式，有重点、有针对性地开展诚信教育，营造良好的考试氛围。采用与学生签订考试诚信协议书和与学生所在单位建立考风考纪信息专送等形式，进行正面引导和针对性管理，增强考生的自律意识和责任意识，努力消除作弊倾向。